Обшивка сиденья не плотно прилегает к нагревательному элементу, расположенному в отдельной прослойке, в результате чего, теплообмен происходит только при плотном контакте, под внешним воздействием. Отсюда складывается ощущение, что подогревы работают только если на них сесть. 
На 20-ке аналогичное впечатление.